青岛征和工业股份有限公司（股票代码：003033）为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央金融工作会议要求，践行以投资者为本的理念，扎实做好投资者保护工作，根据青岛证监局工作部署，开展2025年“3·15”投资者保护教育宣传专项活动。

一：新“国九条”核心内容解读

2024年4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。这次出台的《意见》共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，时隔10年国务院再次出台的资本市场指导性文件，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。

1、总体要求-发展目标

·未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。

·到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

2、把发行上市准入关

·进一步完善发行上市制度。提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准。从严监管分拆上市。严格再融资审核把关。

·强化发行上市全链条责任。进一步压实交易所审核主体责任、发行人第一责任和中介机构“看门人”责任。

·加大发行承销监管力度。整治高价超募、抱团压价等市场乱象。

3、严格上市公司持续监管

·加强信息披露和公司治理监管。

·全面完善减持规则体系。出台上市公司减持管理办法，对不同类型股东分类施策。

·强化上市公司现金分红监管。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。

·推动上市公司提升投资价值。

4、加大退市监管力度

·深化退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局。

·进一步严格强制退市标准，建立健全不同板块差异化的退市标准体系。

·进一步畅通多元退市渠道，完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。

·进一步削减“壳”资源价值，精准打击各类违规“保壳”行为。

·进一步强化退市监管，对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失。

5、加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强

·推动证券基金机构高质量发展。引导行业机构树立正确经营理念，加强行业机构股东、业务准入管理，完善高管人员任职条件与备案管理制度。

·积极培育良好的行业文化和投资文化。坚决纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、“炫富”等不良风气。

6、加强交易监管，增强资本市场内在稳定性

·促进市场平稳运行。强化股市风险综合研判，加强战略性力量储备和稳定机制建设。集中整治私募基金领域突出风险隐患。做好跨市场跨行业跨境风险监测应对。

·加强交易监管。严肃查处操纵市场恶意做空等违法违规行为，强化震慑警示。

·健全预期管理机制。

7、大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量

·建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系。

·稳步降低公募基金行业综合费率，研究规范基金经理薪酬制度。修订基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。

·支持私募证券投资基金和私募资管业务稳健发展，提升投资行为稳定性。

8、进一步全面深化改革开放，更好服务高质量发展

·着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。

·完善多层次资本市场体系。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展。

·坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全。拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效。

9、推动形成促进资本市场高质量发展合力

·推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本。

·加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。深化央地、部际协调联动。

·打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。从严从紧完善监管机构离职人员管理，整治“影子股东”、不当入股、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题。

二：“1+N”政策体系解读

2024年以来，在新“国九条”的引领之下，资本市场“1+N”政策体系加速成型，中国证监会聚焦增强市场内在稳定性以及服务新质生产力，出台了系统性的改革举措，资本市场基础制度不断完善，整体生态发生了巨大变化。

1、“1+N”政策体系的定义

·“1”是《意见》本身,即《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，又被称作新“国九条。

·“N”就是若干配套制度规则

·综合来看，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

2、在强监管方面

·中国证监会将构建全方位、立体化的资本市场监管体系，全面落实监管“长牙带刺”有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值，围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度这3个方面持续发力。

3、在防范风险方面

·中国证监会将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。

特别是要增强资本市场内在稳定性，完善风险监测处置机制，着力稳信心、稳预期。

4、在推动高质量发展方面

·中国证监会将认真落实中央金融工作会议提出的做好金融“五篇大文章”的要求，进一步完善多层次资本市场体系，增强资本市场制度的适应性、包容性，促进资本形成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进新质生产力的发展。